油田企业提升党建工作与生产经营 深度融合质效路径研究（摘编）

长庆油田公司坚持党建工作融入生产经营不偏离、进入管理起作用，聚焦提升党建工作与生产经营深度融合质效，提出“十个有机统一”提升路径，让党建工作成为看得见的生产力，以高质量党建引领保障油田高质量发展。

坚持党的领导与公司治理有机统一，在体制融合上下功夫，提升政治引领力

完善“第一议题、第一行动”的落实机制。坚决把“两个维护”落实到实际行动中，“第一议题”学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示批示精神，“第一行动”贯彻落实党中央重大决策，逐条逐项贯彻落实习近平总书记对中国石油和石油工业的重要指示批示精神，坚决把党中央各项决策部署、战略意图贯彻到生产经营改革发展的各方面。

完善“权责明晰、运转顺畅”的决策机制。建立完善“三重一大”决策制度，厘清党委把方向、管大局、保落实与经理层谋经营、抓落实、强管理的职责权限。完善控参股企业公司章程，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属单位非独立法人企业，党委书记与行政正职分设，在生产规模较大的单位，设置专职党委副书记岗位。在法人企业单位，党委书记和董事长由一人担任，总经理原则上分设，符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照规定和程序进入党委班子，推进企业“领导人”和党建“责任人”相统一。

坚持党建目标与发展战略有机统一，在目标融合上下功夫，提升企业发展力

党建工作与生产经营同等重视。牢固树立党建工作与生产经营目标一致、方向一致、“一体两面”的观念，把党建工作纳入本单位整体工作安排，党建工作目标确定、任务安排、活动设计、人员落实等要与生产经营工作紧密融合，做到“两个任务”一起下，“两个成果”一起要。

党建工作与发展战略同步规划。党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，牵头研究制定油田发展战略、中长期发展规划和实施路径，在公司党代会上，谋划公司战略目标，推动党的主张和重大决策转化为油田发展战略、工作方针、规章制度和思想共识。

党建工作与生产经营同步推进。将“坚持党的领导、加强党的建设”作为“一条主线”贯穿油田高质量发展的始终，在推动企业转型发展、做强主营业务、加快新能源提速等发展战略上科学决策、把航定向，在贯彻落实、监督执行、跟踪问效上精准发力，把党建工作融入生产经营的动员、组织、实施、保障等环节，推进双向融合、实现优势叠加。

坚持党组织设置与组织架构调整有机统一，在组织融合上下功夫，提升基层组织力

推动基层党组织与基层管理单元重合共建。落实“四同步、四对接”要求，将基层党组织内嵌到公司治理结构之中，严格依托公司劳动组织机构建立健全基层党组织，推进基层党组织有效覆盖基层管理单元。紧密结合组织架构、经营模式、生产流程等变化，动态优化基层党组织设置，理顺隶属关系，推动党组织设置运行与功能定位相一致、与改革发展相适应、与管理幅度相协调。

推行党小组和生产班组融合共建。在具备条件的基层单位，推行把党小组建在生产班组上，将党建工作与难题攻关、岗位练兵紧密结合，创先争优与“五型”班组创建紧密结合，做到班组与党小组一体化组建、一体化运行、一体化考评，发挥党小组和生产班组强管理、抓生产的双重作用。要通过优化发展党员指标、调整党员岗位、完善班组设置等措施，全面实现并保持党员班组全覆盖。

推行企业党建与政企党建互联共建。打破区域、时空界限和单位壁垒，在企业上下游单位、机关与基层、先进与后进等党组织结对共建、党建轮值，鼓励企业党组织与乙方市场化队伍、施工单位、劳务输入单位等党组织互联共建，定期开展党建互联共建活动，以组织联建、思想联抓、业务联学、活动联办、关怀联心、资源联用、效益联创，推动业务优势互补，相融互促助力发展。

坚持党员队伍建设与员工队伍建设有机统一，在队伍融合上下功夫，提升队伍战斗力

坚持党性教育与基本功训练一体推进。在员工技能培训中融入党的基本知识、党的创新理论等内容，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为业务培训的第一课，教育引导广大员工听党话、跟党走。在党务培训中增加油田开发、安全环保、法律法规等专业知识内容，培养懂生产、会管理、善于抓党建工作的党务干部。将岗位练兵、导师带徒、业务竞赛、应急演练等融入党员教育培训，公开遴选年轻党员“拜师”首席专家、高级专家，激励党员带头学技术、练技能、长本领。

坚持思想道德教育与职业道德教育同步实施。将员工思想道德教育与职业道德教育有机结合起来，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。把石油精神和大庆精神铁人精神学习教育纳入新员工入厂教育、日常培训，引导员工践行“苦干实干”“三老四严”优良传统。在各条战线评选“两优一先”“科技尖兵”“管理能手”“岗位明星”“道德楷模”，激励干部员工忠诚担当、创新奉献、攻坚啃硬、拼搏进取。

坚持党务干部与生产经营干部双向培养。实施“双培养双提升”工程，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。持续完善党务干部学业务、行政干部学党建培养机制，把生产经营知识纳入党务干部培训内容，打造善抓党建工作、会抓生产经营的复合型党务干部队伍。开展党建工作“一岗双责”培训，提升党员干部抓党建能力。推进党务干部和行政干部双向挂职锻炼，培养复合型干部。

坚持思想政治工作与企业文化建设有机统一，在思想融合上下功夫，提升精神感召力

注重思想引导。坚持将人文关怀、心理疏导贯穿日常管理，落实“五必访、六必谈”制度，耐心细致开展“一人一事”思想政治工作。围绕生产经营目标任务开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，向广大员工讲透企业发展目标和要求，讲清油田发展机遇和挑战，讲好涉及员工利益的政策，凝聚起干事创业、战胜各种风险困难挑战的磅礴力量和智慧。

注重文化聚力。发扬基层首创精神，按照“价值引导、理念实践、教育示范、成效测评”的文化建设体系，总结提炼工作实践中形成的鲜活经验做法和先进文化理念，着力培育继承优良传统、体现时代特征、具有自身特色、简洁务实管用的站队文化，用优秀文化引领队伍、提升管理、推进发展。开展立足基层、贴近实际、健康向上的文化活动，满足员工精神文化需求。

注重精神驱动。弘扬伟大建党精神，树牢“我为祖国献石油”的价值取向，始终坚持用精神文化铸魂育人。传承延安精神、解放军精神，挖掘石油精神时代内涵，不断融入新观念、新思想，以时代化的新内涵、新形态，找到广大员工思想观念、价值取向与石油精神的契合点。

坚持创先争优与提质增效有机统一，在载体融合上下功夫，提升发展推动力

党组织围绕提质增效创先争优。各级党组织围绕增储上产、科技攻关、抗洪抢险等急难险重任务，搭建党员发挥先锋模范作用的平台，持续开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等活动，探索实施党建项目化管理，鼓励党员“揭榜挂帅”、领衔攻关，推广党员传帮带、结对帮扶等载体，激励党员争当生产经营的能手、技术创新的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

共青团组织围绕提质增效创先争优。领导和支持团青组织广泛开展突击攻坚、创新创效、安全生产、技能比武、劳动竞赛等多种形式的岗位建功活动，引导青年主动认领任务目标，积极投身油气生产建设。发挥青年榜样的示范带动作用，开展“号、手、岗、队”等品牌活动，发动青年生力军投身提质增效主战场。

工会组织围绕提质增效创先争优。工会组织在生产经营的重点阶段、关键时期，成立提质增效突击队、科技创新攻关组，广泛开展员工创新、劳动竞赛、技能竞赛、合理化建议征集等活动，激励员工当好主人翁、建功新时代。

坚持党内监督与合规管理有机统一，在监督融合上下功夫，提升管控约束力

在内控管理中强化事前监督。将依法治企要求贯穿到企业发展全过程和经营管理各方面，建立科学完备的依法合规治企工作体系、运行机制和组织保障。以项目管理为抓手，发挥大数据作用，严准入、重招标、抓合同、强考核，拓展审计监督深度，确保经济安全运行。把党内监督与提升公司治理效能相结合，与整治形式主义官僚主义突出问题、减轻基层负担相结合，强化对制度执行的督查督办，为油田高质量发展提供坚强保障。

在廉洁建设中强化事后监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，依托地方纪委监委，联合成立党风廉政建设和反腐败工作站，共同预防职务犯罪，形成震慑。坚持以案促改，对油田违纪违规案件点名道姓通报曝光，用身边事教育身边人。开展“微腐败”专项整治，利用大数据精准筛查比对，严惩吃拿卡要、优亲厚友、作风霸道等行为，释放越往后执纪越严的强烈信号。

在依法合规中强化一体监督。围绕“横向全业务贯通、纵向全过程监督”两条主线，构建“大监督”格局，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重要岗位、关键环节，以及项目、资金、招标、采购等事项的监督。深化“大监督”平台应用，统筹纪检、审计、财务、法律、企管、组织人事等监督力量，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，推动各项监督同向发力。

坚持党建责任与业务责任有机统一，在职责融合上下功夫，提升责任传导力

明确党员干部的党建工作责任。明确党员干部的业务职责和党建工作责任，实施党建工作责任分工，明确党组织书记、行政正职、专职副书记、班子成员分别履行党的建设第一责任、重要责任、直接责任和“一岗双责”，划分党建分管领域和单位，同步制定、细化党建工作责任清单，督促党组织班子成员担起协助书记之责、管理监督之责、风险防控之责、以身作则之责。

明确党员的岗位职责和义务。党支部明确党员应当承担的岗位职责和任务，教育党员牢记入党誓词，同步履行岗位职责和党员义务，带头贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，高标准、高质量完成党组织和单位安排的各项工作，在急难险重任务中发挥先锋模范作用。

建立党建工作责任落实机制。推行明责、履责、考责、问责闭环管理，创新各级党组织、书记、委员及党务工作者落实党建工作责任的机制，以签订党建工作责任书增强党员干部管党治党责任意识，以适当形式督促党员干部带头在党建联系点讲党课、参加组织生活、开展谈心谈话、列席指导分管领域单位领导班子民主生活会，对党员干部履责情况提出刚性要求，约谈履职不力的党员干部，推动管业务必须管党建成为常态。

坚持党建考核与业绩考核有机统一，在考评融合上下功夫，提升内在驱动力

党建指标与业绩指标体系双向嵌套。将油气生产任务、安全环保、综合治理等生产经营指标作为约束性指标，纳入党建工作责任制考评体系，在业绩考核中单列“党建类指标”，通过指标体系的双向设置，推动各级党组织既报“党建账”又报“经济账”。

党建考核与业绩考核过程一体考虑。坚持党建考核与生产经营考核同步部署、同步推进，党建考核过程中，既查验党建工作开展情况，又同步听取生产运行、安全环保、企业管理、财务等部门关于生产经营业绩完成情况的意见；生产经营业绩考核中，既核对任务指标完成情况，又查看基础管理、队伍精神面貌情况，全方位研判党建工作成效。

党建考核与业绩考核结果相互应用。将党建考核结果按照一定权重纳入生产经营业绩指标体系，对出现生产经营业绩未完成、安全环保不达标等情形的单位，党建考核结果直接“降档”。将党建考核结果与干部奖惩、任免、薪酬分配等硬性挂钩，对排名靠后单位的党政负责人进行约谈。

坚持信息平台与场所建设有机统一，在阵地融合上下功夫，提升工作保障力

推进党工团业务“一网集成”。推进“铁人先锋”党建信息化平台党、工、团等业务协同应用，发挥平台“一网覆盖”优势，推进党建、群团、统战业务“一网办理”，建设好“红色网络阵地”。拓展智能分析、在线考评模块应用，对开展党务工作不规范、不到位及党建工作流于形式的问题早发现、早纠正、早整改。

推进党工团活动“一室共建”。统筹推进党支部阵地、职工之家、团青阵地、实训基地以及工匠、劳模、专家创新工作室共建共享，充分发挥各类阵地在干部员工教育、技术技能培训、岗位创新创效、企业文化建设等方面作用，实现“多室共建、一室多用”。

推进工作生活场所“一体建设”。在坚持勤俭节约的前提下，坚持以人为本、关爱员工，推进健康企业建设，不断改善基层工作环境。深入开展扶贫帮困送温暖工作，将油田改革发展成果更多惠及员工群众。推进数字化、智能化管理，提高工作效率，减轻劳动强度，持续提升员工群众的幸福感和满意度。

作者：长庆油田公司课题组

编辑：杨子仪

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