党务干部成长路径研究（摘编）
国有企业党务干部是宣传贯彻党的路线方针政策的先行者，是国有企业党建工作的谋划者、组织者和推动者，承担着管党治党和治企兴企的重任。党的各项决策部署能否在国有企业得到迅速有效落实，党务干部的素质、能力和作风至关重要。新时期的党务干部在坚持和加强党的全面领导、带头发挥制度优势、提升治理效能等方面，承载的责任愈发重大，对党务干部提出了更高、更全面的要求。党务干部不但要掌握思想政治工作的理论方法，还要懂经营、会管理、善决策，有全局视野、战略思维、专业能力，能抓班子带队伍，实践经验丰富，这样才能避免党建与业务“两张皮”的现象。辽河油田公司以现任二级正副职党务干部为研究对象，在深化党务干部成长成才规律性认识的基础上，研究制定“三个阶段、四个层级、五个维度”的成长模型，提出针对性措施建议，为加强新时期国有企业党务干部队伍建设提供有益借鉴。
划分“三个阶段”任职期，系统把握成长规律
党务干部任职时间不同，所具备的能力素质也有所差异。如何找准党务干部培养的切入点，实现“一把钥匙开一把锁”，是抓好党务干部培养的先决条件。
重点解决“初任期没经验，能力不足不善为”的问题。在同一岗位任职1 至3 年的党务干部，正处在适应磨合阶段，存在政策吃不准、问题看不透、工作厘不清等“本领恐慌”。要突出政治理论、开发生产、风险管控等专项赋能，促进党务干部全面掌握新时期国有企业党建思想政治工作，推动党务干部政治能力、专业水平、实践本领加快适应企业改革发展需要， 助力新任职的党务干部打好基础。
重点解决“成长期怕出错，担当不足不敢为”的问题。在同一岗位任职3 至6 年的党务干部，面对从严监督问责的高压形势，存在迷茫心态和畏惧心理，担心多做多错多担责，遇到棘手问题，习惯领导作指示、别人出经验， 缺乏直面风险与挑战的责任担当。要树立担当作为的鲜明导向，客观公正评价党务干部履职表现，正确把握和运用好“三个区分开来”， 健全容错纠错机制，经常性开展谈心谈话，形成可对照、好判断、能执行的减免责标准，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党务干部鼓劲撑腰。
重点解决“成熟期缺干劲，动力不足不想为”的问题。在同一岗位任职6 年以上的党务干部，容易被惯性思维束缚，墨守成规地开展工作，甚至会感到升职无望，提前进入“颐养天年”的状态，干事创业的动力不足。要健全完善“任期目标考核+ 履职测评+ 重点事项考核”的“三位一体”考核体系，将考核结果与选拔任用、评先选优、绩效奖励等挂钩，从精神和物质层面奖励在重大项目、重点工程、重要任务中贡献突出的党务干部，强化末等调整和不胜任退出，使“能上能下”成为常态。
分析“四个层级”任职岗位，针对性优化成长路径
党务干部培养是一项系统工程、基础工程、战略工程，需要在不同任职层级，针对性地搭建教育培训、实践锻炼、培养使用等平台，由内而外地丰富知识结构，健全能力架构，实现德配其位、才配其位。
为一般党务干部打好基础。针对一般党务干部面临的“成长周期过长、培养锻炼不够系统”等问题，一方面，探索复合型党务干部育人机制，坚持“一年打基础、两年重使用、三年促提升”，培养专业能力，积累基层经验， 建立优秀党务干部人才库，形成蹲苗壮骨、轮岗交流、近期使用“三个名单”，对条件成熟的优秀党务干部，不拘一格，大胆使用；另一方面，充分发挥党支部书记党政“一肩挑”的岗位优势，建立完善上下联动的党支部书记队伍培养机制，采取“培训+ 催化”的方式提升培训实效，协调处理好工学矛盾，将他们从繁杂的事务中解脱出来，静下心来学习思考，促进知识结构和工作能力由单一型转变为复合型，培养造就讲政治、懂业务、会技术、善管理、敢担当的复合型党务人才。
为基层党务管理人员铺好路子。针对基层党务管理人员面临的“前期提拔过快、后期成长路径单一”等问题，一方面，对基层领导干部“选育管用”进行整体设计，开展干部队伍盘点，针对年龄结构、专业结构方面存在的突出问题，从严职数管理，严把任职资格，规范岗位设置，将有限的三级正副党务岗位资源用到刀刃上，为培养复合型人才奠定基础；另一方面，开辟职务晋升空间，对标行政、技术岗位序列，探索设立副总政工师岗位，在充实党建工作力量的同时，拓展党务工作者职业发展路径，对于历练扎实、素质全面的副总政工师， 优先推荐提拔为二级副领导人员。
为二级副党务干部搭好台阶。针对二级副党务干部面临的“输出至行政技术岗位受限、晋升通道变窄”等问题，一方面，加大党务与行政干部“双向交流”力度，优选有生产经营管理经验的党务副职参与重点项目， 到吃劲岗位、困难企业、市场前沿锻炼提高， 在班子分工中敢于给他们压担子，对条件成熟的复合型党务干部大胆提拔使用；另一方面，把党务工作经历作为选任干部的重要考量，把党委副书记作为培养党政正职的重要平台，大力选拔优秀党委副书记到相关单位任厂长、经理，对于有党务和生产经营双重经历的二级副党务干部，优先推荐提拔为二级正领导人员，采取从非主营到主营、从小单位到大单位逐渐过渡的任用方式，打破二级副党务干部的成长“天花板”。
为二级正党务干部拓宽通道。针对二级正党务干部面临的“岗位锻炼不重视、成长空间受压缩”等问题，一方面，用好“双向进入、交叉任职”的领导体制，按照“应专则专、宜兼则兼”的原则设置党政主要领导岗位，双向分管党务、行政具体业务，支持党务干部充分履职，打破党务干部对专业工作涉猎少、“仅会干党务”的瓶颈局面；另一方面，推进领导体制优化调整，模拟建立法人治理结构，将双重历练扎实、既通党务又会专业的复合型二级正党务干部，进一步使用到执行董事、党委书记岗位，推进党的领导与公司治理有机统一。同时，对在同一岗位履职超过6 年的二级正党务干部，建立刚性交流硬指标，通过上市与未上市、机关与基层交流调整，始终让党务干部保持工作新鲜感，提高干事创业积极性。
聚焦“五个维度”关键能力，全方位提升综合素质
党务干部是一个单位、一个部门抓实党建工作的最直接力量，是发挥一级党组织政治功能和引领作用的关键所在。因此，党务干部不仅要提升综合素质，而且要具备过硬的关键能力，切实推动党建工作优势转化为企业发展优势。
延伸思想深度，提升把握政策、分析形势的能力。国有企业领导干部任何时候都不能偏离正确的政治方向，特别是党务干部，更要对“国之大者”心中有数、对行业发展关心关注、对企业重点工作了然于胸。“十四五”期间， 辽河油田公司从“五个任重道远”“七个依然突出”的现实出发，提出“12356”战略目标， 围绕治企有方、兴企有为的干部标准，注重将各层级岗位历练扎实、专业能力强、有培养价值的生产技术骨干，选拔交流到党务岗位轮岗锻炼，建立党务干部人才库，在发展战略与规划计划、改制重组、生产经营、安全稳定、党的建设等方面重点培养锻炼，为高质量转型发展储备接替人才。
拓展视野广度，提升统筹协调、驾驭全局的能力。立足企业实际，推行党务干部刚性交流制度，着力提升党务干部审时度势、胸怀全局、熟悉上情、吃透下情的能力，确保经营有力、生产有序、安全可控、队伍稳定。坚持在工作实践中丰富领导干部阅历，鼓励党务干部眼光向外明方向，分批次组织到大庆油田、长庆油田、新疆油田等兄弟单位学习交流，学习先进管理经验，掌握行业动态，培养超前谋划、超前部署的工作能力；引导党务干部眼光向内增动力，按照勘探开发、工程技术、经营管理和党建等方面工作，创建“党建联盟”“区域联盟”“油地联盟”等交流平台，与先进单位、先进部门对标，不断找差距、补短板、强弱项， 提升驾驭复杂局面、防范化解风险的本领。
淬炼业务精度，提升改革创新、科学发展的能力。当前正处于国有企业改革发展的关键阶段，改革进入“深水区”，越到后面，越是难啃的“硬骨头”。党务干部必须自觉扛起推进企业治理体系和治理能力现代化建设的重任，以过硬的业务水平带领团队闯关夺隘，争取最大改革成效。充分发挥党务干部在深化改革、机构重组、科研攻关等任务中的重要作用， 由党委书记带头推进“三项制度改革”，缓解人员多、劳效低、队伍活力不足等矛盾问题。在推进科技增油、新能源业务、物联网建设的进程中，同步加强党务干部相关业务知识培训， 学会运用互联网技术和信息化等新方法、新手段解决新问题，培养自身专业能力、专业精神， 了解和掌握工作领域的新动态，不断提高专业素养和专业水平，培育改革创新的素质底蕴。
提升管理强度，增强抓好班子、带好队伍的能力。党务干部的能力素质和领导艺术直接关系到整个领导班子乃至一级党组织的形象、权威和工作成绩。要当好一名合格的组织领导者，必须要掌握“十个手指弹钢琴”的领导艺术、领导方式和领导方法。辽河油田公司扎实开展主题教育，党政主要领导带头宣贯形势，谈认识体会、责任目标、思路举措，围绕“加油增气”目标，深入推进“五个融合”举措落地，以高质量党建引领高质量发展。将党建融合成效作为检验党务干部抓班子、带队伍能力的重要一环，定期开展党建述职评议考核，督促各级党组织书记扛起主责、抓好主业、当好主角，全力以赴固堡垒、强管理、促发展。
提升服务温度，增强服务基层、改善民生的能力。各级党务干部坚持重心下移，深入基层，联系群众，掌握员工所想，了解员工所需。由党委书记牵头负责，各级党务干部扎实开展“我为员工群众办实事”实践活动，将改善生产生活条件、解决员工急难愁盼问题作为考查党务干部群众工作本领的先决条件。坚持转变作风服务基层，固化党建联系点、安全联系点等活动机制，定期开展“三个面向、五到现场”大调研，带头执行“机关作风建设十二条规定”， 马上就办、担当尽责，把方便送下去，把麻烦揽上来，努力帮助基层解决实际困难、减轻不必要负担，不断提升员工群众的获得感、幸福感、安全感。
作者：辽河油田公司课题组
编辑：杨子仪
责编：肖程释
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