新形势下构建“三不腐”廉政体系的实践
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。抚顺石化公司石油二厂党委高度重视党风廉政体系建设，通过构建廉洁风险管控与一体推进“三不腐”贯通融合的“1+3”特色实践载体，不断强化对权力运行的监督和制约，营造风清气正的发展环境。
突出源头管控，用“双重预防”杜绝廉洁风险
预防腐败，应关口前移，构建以风险管理为先导的廉洁风险管控体系，治本清源。石油二厂党委贯彻落实集团公司党组关于健全完善监督体系推动各类监督贯通协同的实施意见，运用全周期管理模式，积极构建廉洁风险分级管控和廉洁隐患排查治理双重预防机制，推动“三不腐”廉政体系建设走深走实。
明确责任主体。制定廉洁风险管控专项工作方案，落实党委督导、纪委推进、机关部室业务归口、基层车间抓各业务环节的工作任务，建立“一岗双责”、共同参与、多方联动的管理体制和工作机制。强化安排部署，召开专题会议，学习上级相关文件及领导重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉洁风险管控工作上来，提高参与积极性，形成责任共识。
提升风险意识。梳理巡视巡察、专项监督、信访案件调查发现的问题，组织各业务部门与基层单位召开现场对接会，对涉及廉洁风险的领域、业务、环节进行条分缕析，归类提炼，深挖潜藏风险。开展专项业务培训，讲清廉洁风险管控的概念、意义、内容及工作开展的方法步骤，理清思路，领会要点，提升廉洁风险管控意识。
开展风险排查。组织进行廉洁风险点排查，分专业、领域和岗位三个层面，通过依据业务流程正向查、对照存在问题反向查和围绕不同岗位互相查的方式，对领导干部、重要岗位管理人员、人财物事处置等重点领域、重点项目和重大工程进行全面筛查。采取试点引领、全面铺开的方式，选定4个单位先行开展，其他单位跟进学习研究，快速推进风险点排查工作，实现对所有管理和重要岗位人员全覆盖。
强化成果运用。深入查找制度漏洞、监管盲点，成立廉洁风险评估小组，对排查结果进行综合分类与评级，将风险点转化为控制节点，及时健全完善规章制度，制定监督措施，有效治理廉洁隐患。建立廉洁风险信息数据库，将各项管控措施嵌入岗位职责，加强监测分析和动态管理，提高预警处置能力，对可能发生腐败行为问题及时预警、及时纠正，形成管、控、防相融合的工作机制。
紧握纪法“戒尺”，让不敢腐的利剑时刻高悬
在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。石油二厂党委以政治监督为统领，持续释放监督执纪问责全面从严、始终从严的强烈信号，聚焦巡察反馈问题整改、“三重一大”、安全环保、装置大检修等重点工作严明纪律“戒尺”，让不敢腐的利剑高悬成为常态。
严查信访案件。积极配合上级纪委、地方监委审查调查转办的信访案件，一经查实，依规依纪处理。强化执行过程监督，对被追责人员处理情况进行督导检查，确保处分执行到位、问题整改到位。贯彻“三个区分开来”，对别有用心、无理取闹、混淆视听的不实举报，坚决予以严厉打击、严肃查处，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名。
严肃追责问责。聚焦首责，对党风廉政建设责任区存在的问题，分别对主管的党委委员、厂长助理和三级正职进行提醒谈话，对基层单位党政“一把手”进行警示谈话，倒逼全面从严治党责任落实落地。加强政治生态分析与研判，及时向党委领导班子成员通报各级领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动落实一级抓一级的问责机制。充分发挥职能部门作用，对出现的重点问题进行追责，并责令相关人员进行深刻检讨和作出书面承诺。
紧盯“关键少数”。严查领导干部及其亲属“影子公司”“影子股东”行为，持续开展化公为私等专项整治，斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链条。强化对领导干部带头遵守纪律、民主集中制及“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，及时掌握领导干部个人信息变化，实行动态监管。加强干部作风建设监督，对群众反映和监督检查中发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，避免小问题酿成大错误。
织密监督网络，让不能腐的笼子越扎越牢
完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督。石油二厂党委综合利用专项监督、合规监督、日常监督等措施，织密监督网络，形成“大监督”工作格局，让不能腐的笼子越扎越牢。
提升专项监督质效。制定《石油二厂专项监督工作方案》，进一步加强专项监督工作机制体制建设，完善监督项目考核办法，推动各职能部门有效落实监管责任。组织各专业部门围绕安全环保隐患整改、外供料管理等重点业务和关键环节，以问题和风险为导向，实施精准立项。责成厂纪委不定期抽查各部门监督项目落实情况，每月对检查发现的问题、问责情况和未按期完成监督检查任务的部门进行通报，提升监督质效。
抓实合规监督载体。紧盯管理问题背后的作风和履职问题，查找现象背后涉及违反廉洁纪律和作风方面的管理责任。开展对外窗口服务综合状况合规监督，督促主管部门及各窗口单位健全完善产品出厂及岗位轮换相关机制，堵塞管理漏洞。开展二级库管理合规监督，对各单位上报的生产、设备物资库存账目与现场实际情况进行逐项核对，建立真实账册，切实提高二级库存物资合规管理水平。
擦亮日常监督“探头”。强化党员干部重大事项报备监督，建立婚丧喜庆事宜报备制度，督促各基层党支部加强自检自查。组织各单位对有子女升学的党员干部进行排查，并签订不举办、不参加“学子宴”书面承诺。开展违规经商办企业问题专项整治申报工作，对与抚顺石化公司发生业务往来情况进行排查核实，实现排查监管全覆盖。
涵养廉洁文化，让不想腐的自觉入心入行
加强新时代廉洁文化建设，必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度。石油二厂党委着力把廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的重要路径，积极营造健康向上、风清气正的廉洁环境，教育引导全厂党员干部养成崇廉尚廉和拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
加强规划引领。坚持把廉洁文化建设作为纪检宣传教育工作的重要组成部分，将廉洁教育与干部管理、预防和惩处、自律和他律紧密结合，弘扬主旋律、唱好正气歌。编制《石油二厂关于加强新时代廉洁文化建设实施方案》，以“崇德明理、敬畏知止”为核心理念，打造具有石油二厂特色的廉洁文化体系。
开展特色宣教。制定《石油二厂党支部纪检委员管理办法》，组织党支部纪检委员开展集中培训，提升理论素养。抽调纪检委员参加节前正风肃纪检查，将集中理论学习与岗位实践锻炼相结合，发挥监督“前哨”作用。组织各单位主管以上领导及重点岗位人员，分期到辽宁省反腐倡廉展览馆参观，提升领导干部党性观念和自律自省意识。编发“行端守正、去浊扬清”系列教育材料，教育引导党员干部不断增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。
发挥家属作用。加强党员干部“八小时以外”监督，大力倡导良好家风，教育引导领导家属树牢“以廉养家”意识，常吹“廉洁风”，管好“廉洁账”，充分发挥家属“廉内助”作用。组织开展“家属助廉进岗位”主题开放日活动，邀请党员干部家属到厂，完成赠书、承诺、寄语、参观等助廉事宜，知晓企业的管理与发展趋势，了解家人工作环境，给予理解和支持，共筑拒腐防变的家庭廉洁防线。
组织文化活动。开展廉洁文化理念及廉洁书画作品征集活动，鼓励党员干部带头书绘，带动本单位员工积极参与，评选出的优秀作品在厂机关大楼、对外窗口单位、车间重点岗位等巡回展出，营造人人崇廉、倡廉、促廉、思廉的良好氛围。开展廉洁文化观影，组织各单位主要负责人、窗口单位重点岗位人员观看《利剑啸歌》等系列专题警示教育片，督促党员干部以案为鉴，增强自我监督意识。
作者：赵伟林 贺文革 杨达治
编辑：杨子仪
责编：肖程释
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