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做细做实日常监督工作的实践与思考

2024/04/24 信息来源:石油政工研究

企业纪检工作是企业管理的重要组成部分,也是企业监督保障机制和自我约束机制的必要环节。在监督上做到全面从严、全面发力、全面覆盖,才能在新形势下卓有成效地开展工作,更好地在企业管理中承担监督职责,为建设国内一流企业、高质量发展提供坚强政治保证。

大港油田公司纪委驻经济技术研究院纪检组着眼于派驻监督“近距离、全天候”的工作特点,针对目前企业监督部门职能较弱,被监督单位对日常监督工作重视程度不够,从严治党主体责任压力不够、韧劲不足等问题,探索实行融入式监督模式,规范细化机制、融入日常工作、精准落实责任,不断推进派驻监督从“有形覆盖”向“有效监督”转变。

融入生产经营

完善体制机制。驻经济技术研究院纪检组牢牢把握当前从严治党形势,根据日常监督工作业务流程,以《大港油田公司纪委派驻纪检组工作规则(试行)》为核心,制定纪检组工作规则、纪检组办公室工作职责及人员岗位分工,持续完善纪检组“一规两表”,即《大港油田公司纪委驻经济技术研究院纪检组日常监督工作规程(试行)》和参加会议登记表、日常谈话登记表;分析梳理历史发现问题,总结提炼“派驻纪检组日常监督模块化清单”,对监督内容、方式、典型问题等逐一进行明确,确保监督工作标准化、规范化。建立“三查两看”制度,即通过查笔记、查体会、查工作记录,看研讨过程和学习效果,督促制度执行到位,有效强化“第一议题”制度执行。通过列席综合监督单位“三重一大”决策会等重要会议、回复党风廉政建设意见、开展拟提拔干部廉洁从业情况鉴定等多种方式,对综合监督单位重点决策、选人用人等重大事项进行全过程监督,严把政治关、廉洁关,对发现违反决策程序的果断叫停,发现决策有违规违纪倾向的坚决说“不”。

明确工作内容。围绕全年生产经营工作,完善工作思路,细化工作任务,排定涵盖主要工作内容、具体运行措施的工作任务表。紧扣落实党风廉政建设责任,审核、指导综合监督单位签订责任书、廉洁从业及家庭助廉承诺书。围绕上级重点部署、从严治党建设目标、提质增效价值创造行动等,通过交流讨论、调阅资料、现场检查等方式,掌握工作动态、提醒阶段任务、督促严格落实。

压实管党治党责任。严把综合监督单位选人用人政治关、廉洁关,从动议开始实施全过程监督,为拟提拔人员、遴选人员、试用期满人员出具廉洁从业鉴定、党风廉政情况回复,组织新提任三级正副职人员开展廉洁从业教育。突出问题整改,对综合监督单位巡视巡察、信访举报、合规管理、审计等发现的问题及处置情况科学梳理、分类管理,跟进指导完善整改方案、排定整改运行计划、重点问题跟踪督导,落实真改实改、见底清零。

融入监督主体

凝聚工作合力。通过网站主页、新闻资讯、会议信息等渠道,了解跟进综合监督单位工作动态,深入各单位开展实地监督指导,对新纳入纪检组综合监督管理的单位及时开展调研走访,及时掌握业务情况,促进派驻监督理念有效融入综合监督工作各环节。同时,利用与驻在单位“共同参会、协同工作”的便利条件,主动融入其业务链条与日常工作,对苗头性问题提醒在前、对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前,及时防范廉洁风险、化解合规风险。

抓实廉洁教育。组织综合监督单位自主开展内容多样的党风廉政建设教育,跟进工作进度,择优展示亮点工作,增强党员干部和关键岗位人员遵纪守规、拒腐防变的意识和能力。不断尝试、探索适合的培训学习方法,加强党员干部党性党风党纪教育。狠抓节假日时间节点,充分发挥廉洁文化资源的教育、激励和导向作用,引导党员干部加强文化修养,强化廉洁自律意识,积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。

提高监督能力。坚持政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动工作,增强政治敏锐性、判断力;坚持把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,准确开展监督执纪问责,把执纪权力关进制度笼子。做到“打铁必须自身硬”,自觉接受党内监督和其他各方面监督,带头守纪律、讲规矩,以身作则,率先垂范,做好标杆,坚决防止“灯下黑”。

融入业务监管

深入开展风险排查。督促指导综合监督单位根据职能变化、岗位变化,尤其是结合近年来巡视巡察、合规监察、执纪审查、审计等暴露出的突出问题、典型案例,全面开展廉洁风险排查,举一反三,自查梳理廉洁风险点源,及时发现在遵守党纪党规、合规管理方面存在的问题和不足,有针对性地制定具体且可操作的防控举措,促进业务管理和党风廉政建设同频共振。

深化巡察结果运用。扎实做好巡察发现问题整改“后半篇文章”,对发现问题进行深入分析研判,督促指导综合监督单位查找问题产生原因,延伸拓展抓整改,精准施策、建章立制,促进标本兼治。

推动监管走深走实。指导综合监督单位紧扣“提质增效”主线,开展监督检查项目,从立项方案、检查方式、问题整改等多方面进行监督指导,有效扭转重“外查”轻“自查”的现象,实现监督视角全方位多角度持续延伸。驻经济技术研究院纪检组定期开展提质增效行动贯彻落实情况跟踪监督,采取基层走访、专项检查等方式,围绕“八个一”工作举措落实,重点对决策执行、责任落实等进行监督,对发现问题,按照谁主管谁负责、谁检查谁负责的原则,落实整改任务,实行销项管理、签字背书等制度,督促综合监督单位党组织和党员领导干部提高政治站位、树立底线思维,在落实提质增效专项行动中履职尽责、遵规守矩、担当作为。

做细做实日常监督工作的几点思考

突出政治监督,把“两个责任”落实到促进企业高质量发展上来。加强思想政治引领,深刻把握全面建成社会主义现代化强国总的战略安排和未来五年的主要目标任务,坚持与党中央保持政治上同向、思想上同心、行动上同步。扎实开展党的二十大精神专题学习、党史学习教育,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出政治监督重点,坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,把落实全面从严治党责任作为长期政治任务,加强对履行管党治党责任情况的监督检查,推进“两个责任”落实落地。加强对党组织“第一议题”和新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,督促综合监督单位把习近平总书记重要指示批示精神落实到提质增效、主题教育等具体工作中。坚持前移监督关口,加强对遵守政治纪律政治规矩、“六项纪律”执行情况、履行管党治党责任、执行民主集中制等情况的监督。

深化教育提醒,把廉洁自律意识根植党员干部心中。领导干部要在党风廉政建设中首当其冲发挥表率作用,自觉当好领头羊,把党纪党规作为两级党委中心组和基层党组织学习的重要内容,紧紧围绕党的纪律规矩,精心撰写讲稿深入基层进行党课辅导,广泛宣传廉洁知识。坚持每年组织党员干部和关键岗位人员及配偶签订“廉洁从业承诺书”和“家庭助廉承诺书”,亮身份,作承诺,强化示范引领作用。坚持用好正面典型宣传,用榜样的力量引领党员干部自我完善、自我修复、自我净化,自觉廉洁从业,才能最终达到“一花引来万花开”的良好效应。坚持开展经常性警示教育,提醒党员干部引以为戒、警钟长鸣,教育引导党员干部从典型案例中深刻汲取教训,进而严格要求自己,廉洁合规履职。持续做好新提任党员干部廉洁从业教育,做好任前廉洁谈话,“先过廉关再履新”,提醒新任干部要始终对党忠诚,深刻汲取身边典型案件教训,始终保持政治上的清醒头脑,稳住心、守住神、带好头、起好步,谨慎用好手中权力,扣好干部履职“第一粒扣子”。

构建“大监督”工作格局,充分发挥治理综合效能。结合企业改革发展实际,进一步完善信息共享、协同监督、问题整改、考核评价等工作机制,推动监督工作统一领导、全面覆盖、协同高效。对物资采购、工程技术、工程建设、科技项目、资产管理等业务领域自动预警和在线筛查出的突出问题,开展合规监督专项检查,厘清管理责任,督促整改落实,确保权力运行公开透明、全程受控。

着力构建“党统一指挥、全面覆盖、权威高效”的监督体系,把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统一于推进全面从严治党,统一于全面依法合规治企,统一于服务企业改革发展稳定,努力实现监督执纪效果最大化。强化机关部门监管责任,打破“条块分割”,发现解决管理中存在的“顽疾”,强化监督检查震慑效果,有效防控各类管理风险。提高审计监督工作质量,结合大数据分析应用技术,强化项目过程管控,达到挖潜增效、提升合规管理水平的目的。建立完善“大监督”格局检查考核制度,严格奖惩兑现,推动形成统筹规划、联动协作、优势互补的“大监督”工作长效机制。

作者:李勇 王聪

编辑:杨子仪

责编:李博