奋进启新程·两会聚焦 | 以合作的确定性应对能源格局的不确定性
全国两会正在进行之际，世界的目光聚焦东方。人民大会堂内，“高水平对外开放”“能源安全”成为热议焦点。而数千公里之外的中东地区，地缘冲突再起波澜，全球能源市场剧烈震荡。
本次两会上，政府工作报告明确提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。2026年作为“十五五”开局之年，也是能源强国建设全面铺开的关键一年。面对严峻复杂的国际形势，如何在惊涛骇浪中破浪前行，以自身发展的确定性应对全球能源格局的不确定性，成为两会代表委员热议议题。
多元协同 筑牢能源供应韧性底线
能源安全是须臾不可忽视的“国之大者”，政府工作报告明确强调要增强能源资源供给保障能力。对于能源央企而言，海外业务肩负着为国家能源安全筑牢屏障的重要职责。全国政协委员、中国广核集团董事长杨长利直言：“能源强国的核心要义是能源的保障，供应能力强是根本和前提。”
“当前，大国博弈日趋复杂激烈，国际合作呈现‘友岸化’‘阵营化’趋势，跨境投资限制与高技术领域监管显著收紧，给我国能源企业全球化布局带来诸多阻碍，也大幅增加了运营成本。”全国人大代表，大庆钻探工程有限公司董事长、党委书记张赫的这一判断，点出了能源央企海外发展的现实困境。在此背景下，加强多元化国际合作、强化协同发力，成为能源央企增强能源供应韧性的核心路径。全国政协委员、中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚表示，要持续提升油气资源接续能力建设，构建多维度海外能源供给安全体系。
面对国际格局深刻调整的复杂局面，国内能源央企更需抱团发力、凝聚合力，以协同优势对冲外部不确定性，提升整体国际竞争力。全国人大代表、中国石油大学（华东）副校长戴彩丽建议，能源央企应强强联合、协同发力，共同开拓海外市场，杜绝内卷式竞争；同时依托共建“一带一路”倡议，深耕重点区域，推动海外业务从“规模扩张”向“价值创造”转型。温枢刚进一步强调，要坚持新能源与传统能源协同、发电与非电协同、技术创新与产业升级协同、市场驱动与政策保障协同、国内与国际资源配置协同，全面塑造能源发展新格局。
海洋是全球能源资源的重要接替区，也是能源央企破解供应瓶颈、拓展发展空间的关键领域，向海洋“进军”已成为能源央企增强供应韧性的重要方向。近年来，中国石油聚焦深海能源勘探开发，持续加大技术研发投入，成功突破深水勘探、深海装备等多项“卡脖子”难题。与此同时，海上清洁能源成为海外海洋合作的新发力点，涵盖深远海风电、海洋绿氢等领域。全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东提出，依托共建“一带一路”倡议，与沿海国家共建海洋绿氢项目。他强调，应抢抓氢能产业发展窗口期，依托原创技术突破，加快发展海洋绿氢产业，构建“海陆协同、自主可控”的清洁能源供应体系。
向“智”向“绿” 激活海外发展新动能
两会期间，“绿色化”“数智化”“技术合作”等成为代表委员们提及的高频词，充分呼应了我国加快推动全面绿色转型、培育壮大新动能的发展要求。
绿色转型是全球能源发展的必然趋势，也是能源央企海外合作的重要方向。全国政协委员、中国工程院院士马永生在两会期间表示，发展氢能是实现“双碳”目标的重要路径，我国氢能产业规模稳居全球第一，2025年产量超3700万吨，其中绿氢产能超25万吨/年，绿氢应用正由交通示范向炼化、化工等行业深度渗透。我国氢能产业的规模化优势与成熟应用实践，为能源央企开展海外绿色低碳合作开辟了广阔赛道，而储能作为未来新兴支柱产业之一和新型电力系统的核心支撑，也是能源央企海外绿色合作的重要赛道。全国人大代表、合肥国轩高科动力能源有限公司机加工程中心主任姚金健提出，支持储能龙头企业依托共建“一带一路”倡议，开拓欧美、中东、东南亚等海外市场，推广“技术输出+本土化生产”模式，推动我国储能产业深度融入全球能源转型格局。
与绿色转型同频共振，数智化转型为能源央企海外业务提质增效提供了全新路径。在人工智能深刻重塑产业形态的当下，将数智技术融入海外项目流程优化、供应链管理、安全管控等各个环节，成为提升国际竞争力的关键抓手。温枢刚阐释，数字中国、“人工智能+”等国家战略为央企转型提供了顶层指引，人工智能等技术的突破为传统能源产业重塑生产模式提供了坚实支撑。代表们普遍建议，要充分发挥人工智能的巨大潜力，推动其与产业发展深度融合。
加强国际技术合作，推动国内成熟技术标准“走出去”，是能源央企巩固海外优势、掌握发展主动权的关键。多位能源行业代表委员表示，中国新能源产业的全球领先地位，不仅要体现在产能和市场份额上，更要体现在技术标准和行业规则的引领上，唯有建立与产业实力相匹配的标准体系，才能在全球能源格局重构中掌握话语权。
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申建议，通过技术和质量标准引导行业从“价格竞争”走向“技术竞争”，以中国标准引领全球光伏行业高质量发展。戴彩丽也强调，“打铁必须自身硬”，只有做强技术硬实力，才能在海外高端市场立足。她还分享了来自中国石油的实践经验：“在阿布扎比高端市场，中国石油通过技术输出和优质服务，逐步打破西方企业的长期垄断，既拓展了海外业务版图，也显著提升了中国能源技术的国际影响力。这正是技术硬实力支撑海外高质量发展的最好证明。”
深化合作 走好海外高质量发展之路
深化国际合作，是进一步扩大高水平对外开放的具体体现，也是践行构建人类命运共同体理念的关键举措。两会期间，代表委员们围绕海外风险防控、合作共赢等核心议题积极建言献策，明确表示能源央企既要守牢风险底线，也要主动践行社会责任、深化文明交融，以实干担当为全球能源治理贡献中国力量。
在地缘政治复杂博弈的背景下，筑牢海外风险防线成为能源央企高质量“走出去”的迫切需求。代表委员们结合实践，提出了多项具体建议。姚金健建议，给予海外布局企业出口信用保险保费下浮、国家开发银行低息贷款等支持，建立海外投资风险预警平台，助力企业规避海外运营风险。全国人大代表，中国石油天然气集团有限公司党群工作部主任、直属党委常务副书记周健则强调强化顶层设计，建议在国家层面成立多部门参与的海外安防协同机制，加快推进国家级海外安保企业资质认证体系建设，对相关企业给予政策倾斜，同时为服务国家重大战略的海外项目、高风险地区项目提供融资、税收等支持。
代表委员们一致认为，能源央企的海外发展，不只是单纯的经济合作，更是文化交融、民心相通的重要桥梁。“海外社会责任不是企业的‘附加项’，而是国际业务高质量发展的‘必修课’。”周健表示，企业在“走出去”的过程中，需统筹推动“小而美”民生项目建设，深度对接当地发展需求，让共建国人民真切感受到合作的温度。戴彩丽也认为，能源央企在海外布局中要兼顾发展与责任，注重合作共赢，让共建国真正受益，在参与能源合作的同时，助力当地民生社会发展。
实践是理念的最好佐证。十四届全国人大四次会议新闻发布会上，大会发言人娄勤俭在回答捷克媒体记者有关中欧关系的提问时，以“中国石油与壳牌联合投资的澳大利亚箭牌能源公司，充分实现优势互补，为第三国提供创新、高效和环保的能源解决方案，促进了当地的就业和经济发展”为例，生动阐述了中欧合作的积极成效。这也成为合作共赢的生动典范。
五年看头年，开局是关键。外部环境的变乱交织是客观现实，而能源央企推进海外业务高质量发展的定力、实力和毅力，是自身最大的确定性。在两会精神的指引下，能源央企必将以更坚定的决心、更务实的举措，深耕海外市场、深化国际合作，为建设能源强国、构建人类命运共同体注入强劲能源力量。
记者：马睿 金文琦
编辑：姚婕娜
审核：刘泓波 肖程释
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