奋进启新程·两会聚焦｜解码能源变局中的“定”与“动”
3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提到2026年发展主要预期目标时说：“单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要。”
纵观近年来的政府工作报告，既有一些关键词的多次出现，又有一些新词的“首度现身”。政府工作报告中能源关键词的变与不变，铺就了一条统筹能源稳定供应与绿色低碳转型的道路，成为我国能源事业高质量发展的生动注脚。
——“新生代”渐成“主力军”，新能源相关热词出现次数增多。
2021年，政府工作报告共9处提及能源一词，其中仅一处为新能源，今年李强总理所作的政府工作报告中共14处提及能源，其中6处与新能源直接相关。频次增多的背后，既反映了国家层面对新能源发展的高度重视，也体现了新能源产业的快速发展。2022年的政府工作报告提及“可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦”，2025年的政府工作报告显示，仅2024年一年间，可再生能源新增发电装机规模就达到3.7亿千瓦。
国家能源局发布的数据显示：2025年，我国风电光伏发电合计装机历史性超过火电。预计到“十五五”末，新增用电需求绝大部分将由新增清洁能源发电量满足，新能源正在从曾经的“有益补充”变为“中坚力量”。发展新能源早已不是选择题，传统油气企业必须持续提升新能源开发利用能力，推动绿色低碳转型发展，加快成为综合能源供应商。
有量的增长，更有质的提升。能源新质生产力蓬勃发展，被称为“巨型充电宝”的新型储能连续3年现身政府工作报告，绿色燃料首次被写入，政府工作报告中“培育发展未来能源”的表述引人畅想；面对新能源消纳难等问题，政府工作报告提及“扩大绿电应用”“新能源汽车年产量超过1600万辆”，绿电消纳消费活力更足。
新能源在政府工作报告中的多次出现，揭示了新能源发展逻辑的转变。入局新能源不能只靠“粗放扩张”，要积极推进氢能、储能等绿色低碳技术研发应用，强化新兴产业支撑，构建电能价值链，加速建设低碳能源体系，从一味追求规模向质量提升转变，从“单兵作战”向寻求上下游协同转变，迈向新能源高质量发展“深水区”。
——“能源大国”向“能源强国”迈进，“能源安全”热度不减。
一面是飞速增长的新能源，一面是近年来几次被提及“控制消费”的化石能源。有人疑惑：随着化石能源消费量陆续达峰、新能源替代提速，石油石化产业何去何从？
答案在政府工作报告提及的“能源强国”里。
石油天然气事关国计民生与能源安全，在建设“能源强国”征程中肩负“兜底保障”使命。时隔三年，政府工作报告再次将“两个饭碗”相提并论，写到“增强粮食、能源资源等供给保障能力”，两度提及“能源安全”。在中东局势升级，全球能源市场剧烈震荡的当下，其现实意义不言而喻。中国石油要当好能源保供“压舱石”，加大油气勘探开发力度，加快发展页岩油气等非常规油气业务，增强油气资源供给能力，才能做到“手中有粮，心中不慌”。
这并不意味着传统油气生产业务可以“一成不变”。“能源强国”既需要保障能源供给的“稳”，也追求能源利用的“优”。政府工作报告提到“加强化石能源清洁高效利用”。2025年，中国石油如期实现“清洁替代”的阶段性战略目标。未来，石油石化企业还需高效推动节能降碳，深挖内部潜力、强化清洁生产，推动由“能耗双控”向“碳排放双控”转变，让传统产业绿意更足。
建设“能源强国”，不是一场油气与新能源的“零和博弈”，而是化石能源与新能源全面融合发展的机遇。今年，“沙戈荒”新能源基地再次被写入政府工作报告，油气产区广袤的土地蕴藏着的丰富太阳能、风能资源，正成为新能源“主战场”；政府工作报告提及“着力构建新型电力系统”，而天然气发电具有启停迅速、调节能力强的特点，将在该系统中发挥重要作用。石油石化企业要把握转型机遇，立足自身优势与巨大潜力，着力打造“低碳能源生态圈”，融入新型能源体系，形成多能互补发展新格局。
政府工作报告阐述“十五五”发展的重大战略任务时写到，“能源综合生产能力达到58亿吨标准煤”。实现这一目标，既需要筑牢油气“压舱石”的坚守、向深向“非”的探索，也需要“追风逐日”的创新，甚至是对“人造太阳”等未来能源的勇敢叩问。“新词”动能强劲、“老词”定力十足，两者交织成文，才能写就能源强国的崭新篇章。
记者 ：许琳迪
编辑：张敬潇
审核：刘泓波 肖程释
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